కంప్ట్రోలర్‌ అండ్‌ ఆడిటర్‌ జనరల్‌ (CAG)

 

  • రాజ్యాంగంలో పొందుపరిచినవాటిలో కాగ్‌ అన్నింటికంటే ముఖ్యమైన వ్యవస్థ- బీఆర్‌ అంబేద్కర్‌
  • కాగ్‌ గురించి రాజ్యాంగంలోని 148 నుంచి 150 వరకు ఉన్న ఆర్టికల్స్‌ పేర్కొంటున్నాయి. దీనిని బ్రిటిష్‌ రాజ్యాంగం నుంచి  గ్రహించారు.
  • 148 ఆర్టికల్‌- కాగ్‌ నియామకం తొలగింపు, జీతభత్యాల గురించి పేర్కొంటుంది.
  • కాగ్‌ను రాష్ట్రపతి నియమిస్తారు.
  • అర్హతలు- కేంద్ర ప్రభుత్వంలో ఉన్నత ఉద్యోగి అయి ఉండాలి.
  • ప్రభుత్వ కార్యకలాపాల్లో నిష్ణాతులై ఉండాలి.
  • సాధారణంగా ఇండియన్‌ ఆడిట్‌ & అకౌంట్స్‌ సర్వీస్‌ నుంచి తీసుకుంటారు.
  • ప్రమాణ స్వీకారం- రాష్ట్రపతి ద్వారా 3వ షెడ్యూల్‌లో పేర్కొన్న విధంగా ప్రమాణ స్వీకారం ఉంటుంది.
  • జీతభత్యాలు- పార్లమెంట్‌ చట్టం ప్రకారం ఉంటాయి.
  • సుప్రీంకోర్ట్‌ జడ్జి వేతనంతో సమానంగా పొందుతారు.
  • రాజీనామా చేయాలనుకుంటే తన రాజీనామా లేఖను రాష్ట్రపతికి పంపాలి.
  • తొలగింపు- సుప్రీంకోర్టు జడ్జిలను తొలగించే విధంగానే (పార్లమెంట్‌ అభిశంసన తీర్మానం ఆమోదించడం ద్వారా) రాష్ట్రపతి తొలగిస్తారు.

 

149 ఆర్టికల్‌- కాగ్‌ అధికారాలు, విధులు

  • ఇది రాజ్యాంగబద్ద సంస్థ. ప్రభుత్వ యంత్రాంగంలో భాగం కాదు.
  • కేంద్ర, రాష్ట్రప్రభుత్వ వ్యయాలు, ప్రభుత్వ రంగ సంస్థల ఆదాయ, వ్యయాలను ఆడిట్‌ చేసే స్వతంత్ర సంస్థ.
  • భారత సంఘటిత నిధి & రాష్ట్ర సంఘటిత నిధి నుంచి చేసిన వ్యయాన్ని పరిశీలించడం.
  • ప్రభుత్వ ఖాతాలకు సంబంధించి కేంద్ర, రాష్ట్ర ప్రభుత్వాల లావాదేవీలన్నింటిని ఆడిట్‌ చేస్తుంది.

నోట్‌: కాగ్‌ అధికార విధుల గురించి రాజ్యాంగంలో స్పష్టంగా పేర్కొనలేదు. పార్లమెంట్‌ చట్టం ద్వారా అధికార విధులను నిర్ణయిస్తుంది.

  • 1971లో కాగ్‌ అధికార విధుల గురించి పార్లమెంట్‌ చట్టం చేసింది. ఈ చట్టం ప్రకారం కాగ్‌ అంటే.. CAAG (Comptroller Accounts&Auditor General). 1976లో చట్టానికి సవరణ చేసి కాగ్‌ను CAG (Comptroller & Auditor General)గా మార్చారు. ఈ చట్ట సవరణ ద్వారా కాగ్‌ నుంచి అకౌంట్స్‌ విధులు వేరుచేశారు. కేవలం ఆడిట్‌ సంస్థ మాత్రమే.
  • 150 ఆర్టికల్‌- కేంద్ర, రాష్ర్టాల జమా ఖర్చులు (అకౌంట్స్‌) కాగ్‌ సలహాపై రాష్ట్రపతి నిర్ణయించిన విధంగా ఉండాలి.

 

151 ఆర్టికల్‌- ఆడిట్‌ రిపోర్టులు

  • కేంద్ర ప్రభుత్వ జమా ఖర్చుల ఆడిట్‌ రిపోర్ట్‌ను కాగ్‌ రాష్ట్రపతికి సమర్పిస్తుంది. దానిని పార్లమెంట్‌లో ప్రవేశపెట్టేలా చూడాలి.
  • కాగ్‌తో పాటు కింది అధికారులు, ఉద్యోగులుంటారు
  • 6000 మంది అధికారులు
  • 60,000 మంది ఉద్యోగులు
  • 10 మంది డైరెక్టర్‌ జనరల్స్‌ ఉంటారు.
  • ప్రతి అంశంపైనా కాగ్‌ 3 దశల్లో ఆడిట్‌ చేస్తుంది.

 

ముఖ్యాంశాలు

కాగ్‌ను బహుళ సభ్య సంఘంగా మార్చాలని షుంగ్లు కమిటీ సిఫారసు చేసింది.

 

కాగ్‌పై విమర్శలు

  • ఆడిటర్లకు ఆడిటింగ్‌ మాత్రమే తెలుసునని, పరిపాలనలో వారి పాత్ర పాదచారుల దారివలే చాలా ఇరుగ్గా ఉంటుంది- పాల్‌ ఆపిల్‌.బి
  • కాగ్‌కు తన ఆఫీస్‌ సిబ్బందిపై ఎలాంటి పరిపాలన నియంత్రణ ఉండదు. అందుకే ఇతన్ని ‘alone wolf without chief’గా పేర్కొన్నది- సర్‌ ఫ్రాంక్‌ ట్రైబ్‌
  • మొదటి భారత కాగ్‌- నరహరిరావు
  • ప్రస్తుత కాగ్‌- గిరీష్‌ చంద్రముర్ము

 

అటార్నీ జనరల్‌ ఆఫ్‌ ఇండియా

  • మొదటిసారిగా 1833 చార్టర్‌ చట్టం ద్వారా అటార్నీ జనరల్‌ నియామకం చేశారు. దీనిని ‘లా మెంబర్‌'గా పిలిచేవారు.
  • రాజ్యాంగం ఈ పదవిని బ్రిటిష్‌ నుంచి గ్రహించింది.
  • భారత ప్రభుత్వ (కేంద్ర) అత్యున్నతమైన అధికారి- అటార్నీ జనరల్‌. రాజ్యాంగంలో 76, 78 ఆర్టికల్స్‌ అటార్నీ జనరల్‌ గురించి పేర్కొంటున్నాయి.
  • 76 ఆర్టికల్‌- నియామకం, అర్హతలు, పదవీకాలం గురించి పేర్కొంటుంది.
  • నియామకం- రాష్ట్రపతి ద్వారా
  • అర్హతలు- సుప్రీంకోర్ట్‌ జడ్జిగా నియమించడానికిగల అర్హతలు ఉండాలి.
  • పదవీకాలం- రాష్ట్రపతి అభీష్టం మేరకు పదవిలో కొనసాగుతారు. 
  • జీతభత్యాలు- రాజ్యాంగంలో పేర్కొనలేదు. కానీ సుప్రీంకోర్టు జడ్జి పొందే జీతభత్యాలుగా పరిగణించాలి. అటార్నీజనరల్‌ పొందే పారితోషికం ‘Retainer’గా  పేర్కొంటారు.

 

విధులు

  • భారత ప్రభుత్వానికి న్యాయ సంబంధమైన సలహాలు ఇవ్వడం
  • రాష్ట్రపతి సూచించిన విషయాలపై సుప్రీంకోర్టుకు న్యాయసలహాలు సూచించడం
  • పార్లమెంట్‌ ఏదైనా శాసనం ద్వారా నిర్దేశించిన ఇతర బాధ్యతలను నిర్వర్తించడం
  • కేంద్రప్రభుత్వం తరఫున న్యాయవాదిగా ఏ న్యాయస్థానంలోనైనా హాజరుకావచ్చు
  • 88 ఆర్టికల్‌ ప్రకారం పార్లమెంట్‌ సభా కార్యక్రమాలకు హాజరుకావచ్చు.